以监管体制改革为新起点以 “三区三城”建设为新目标

努力开创食品药品监督管理工作新局面

新年的钟声已经敲响，我们又站在了一个新起点上。我们应该如何总结刚刚过去的一年，又以什么样的态度去面对新起点、开创新事业呢？这是一个严肃而又值得深思的问题。

 2009，我们经历了机构改革的重大考验，迎来了市委“三区三城”建设的宏伟目标，承担了“保增长保民生保稳定”的艰巨任务。这一年，我们有彷徨，但更多的是信心，有不足，但更多的是成绩。

    ——切实履行综合监督职能，当好食品安全监管的卫士。加强食品安全工作，是一项造福人民的崇高事业，同时也是一项复杂的系统工程。我们明确，在机构改革前，要继续发挥“抓手”作用，切实履行食品安全综合监督职责。我们本着对人民群众生命健康极端负责的精神，以深入实施食品放心工程、开展食品安全专项整治为载体，以解决当前食品安全上存在的突出问题为着力点，通过强化综合监督和组织协调，努力把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，逐步形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制，为不断提高我省食品安全总体保障水平作出应有的贡献。

    ——全面加强市场监管，全面提升药品安全水平。一是继续整顿和规范药品市场秩序。始终保持高压态势，严厉打击制售假劣药品、无证经营药品等违法犯罪活动，让不法分子在苏州没有藏身之地。加快推进农村药品“两网”建设，为广大农村群众营造一个用药安全有效、方便快捷而药品价格又比较合理的良好环境。二要不断完善药品全方位监管新格局。通过严格市场准入、加强日常监管、推进质量认证、构筑信用体系等措施，使药品质量始终处于可控状态。三要建立健全食品药品安全应急体系。借助市、县、乡镇三级食品药品安全应急管理体系，2009年，我们及时妥善处置了降糖胶囊、克林霉素注射剂、双黄连注射液等11起药品不良事件。

    ——采取有效措施，大力促进医药经济加快发展。苏州是江苏省医药大市，全市共有医药生产企业98家，医疗器械生产企业442家，医疗器械经营企业2800家，均占全省的25％，药品经营企业3100家，占全省的1/6。2009年，我局积极贯彻市委、市政府“保增长促发展”的要求，进一步强化为发展服务、为企业服务的观念，发挥行业优势，加强调研，为医药卫生体制改革、医药和生物技术产业发展计划提供参考性意见，完善产业发展政策体系；实行周六窗口服务及预约制度，提高审评审批、检验认证等效能；建立企业联系点，成立专家服务队，实行上门服务、跟踪服务、全程服务，以实际行动促进医药产业做大做强做优。2009年底，全市药品工业生产总值有望超过200亿元，较上年底增长22.6%。

2010年是省级以下食品药品监管体制改革与调整的关键时期，也是食品药品监督管理工作创新与发展的新起点。改革后，食品药品监管部门的监管定位更加清晰，监管职能更加突出，消费环节食品安全监管和食品药品稽查等工作得到强化；食品药品监管体制由垂直管理改为地方政府分级管理，责任格局发生变化，地方政府对食品药品安全负总责。但无论怎样变，我们所承担的具体监管责任没有变化，改进和加强监管工作的要求没有变化，保障公众饮食用药安全的根本任务没有变化。这是我们工作的最大动力，也是我们不懈的追求。我们将站在新起点，以市委“三区三城”建设为新目标，把苏州建设成为全省、乃至全国食品药品安全保障水平最高的宜居城市。

                       二〇一〇年一月十三日